大河网讯 近日，河南省防灾减灾救灾委员会办公室发布关于加强应急救援队伍能力建设的指导意见，提出按照“一年建立完善、二年运行实施、三年全方面提升”建设目标，明确16条任务，全面加强全省应急救援队伍能力建设。
“受当前全球气候变暖大背景影响，加之我省人口规模大、集聚程度高和经济活动日益增多，自然灾害突发性、极端性、反常性特点越来越突出，巨灾风险的暴露度不断加大，原有的应急救援模式已经不能够满足需要。”据省应急管理厅相关工作人员介绍，意见提出，要聚焦应急实战，推动全省应急救援队伍由单一型向多元化转变、由粗放型向精细化转变、由规模型向专业化转变、由短临型向持续化转变、由传统型向新质救援力量转变，并按照“一年建立完善、二年运行实施、三年全方面提升”建设目标，到2027年，全省应急救援队伍的规范化管理和救援技战术能力、信息化水平、高性能装备和综合保障能力大幅提升。
据了解，目前全省建有各级综合应急救援队伍、行业专业救援队伍、乡村专兼职救援队伍和社会救援队伍。为加快队伍建设向多元化转变，意见提出，要建立地方综合性应急救援队伍，建强行业（领域）专业救援队伍，优化调整省市县骨干队伍体系，填补提升地震和地质灾害、油气管道和水上救援能力。与此同时，鼓励救援队伍“一专多能”，支持企业救援队伍积极拓展社会化市场化救援技术服务。“根据《意见》，下一步将出台标准，明确地方综合性救援队伍建设规范，将地方综合性救援队伍分类纳入应急救援队伍体系，推动健康发展。”该工作人员说道。
2023年7月30日河南应急救援排水中心（国家矿山应急救援河南排水队）联合国家矿山应急救援平顶山队在安阳协同排涝。（资料图）
在加快队伍机制向精细化转变上，意见提出，要分级分专业建立应急救援队伍建设训练标准，实施救援队伍达标工程，建立队伍能力评估制度。各级各部门结合实际，加强完善应急救援练兵手册，每两年至少组织一次行业（领域）救援队伍集中训练和比武活动，并针对不一样类型突发事件建立快速反应机制。
面对安全发展的新形势、新挑战，科技信息化慢慢的变成了应急管理体系和能力现代化建设的“关键抓手”。为积极发挥科技装备和专业人才作用，加快推进救援队伍向人才专业化、装备专业化和能力专业化转变，意见提出，要加强指挥人才和技能人才教育培训，同时加大对救援队伍装备配备支持力度，配足基层救援队伍救援装备，定期开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥等拉练训练，着力提升队伍的生命搜救能力、现场安全救援能力和自我保障能力。
河南省应急管理厅举办2023年全省应急救援队伍技能提升实训活动。（资料图）
当前，在全球变暖背景下，极端天气事件频发、强发，给人民生命财产安全和经济社会高水平质量的发展带来更加严峻的挑战。因此，着眼特大持续性重灾巨灾极限应对，加快队伍作战向持续化转变十分必要。意见提出，各级各部门要突出底线思维、极限思维，最大限度地考虑多点作战、连续作战、持久作战的要求，建立“两案一体系一支撑”，制定灾害事故应急救援方案、应急物资保障方案；建立完善应急物资储备体系；加强应急物资社会化支撑。明确救援力量和应急物资编成，根据灾害事故发展形态趋势、灾情伤亡损失、应急救援实际，分级递进式投入运用救援力量和应急物资；构建实物储备、协议储备和产能储备等多种方式相结合的应急物资储备体系，按照行业、层级、区域建立应急物资储备基地，积极调动社会力量共同参与物资储备。
河南省2021年应急救援队伍实训及演练活动在濮阳危化实训基地举办。（资料图）
卫星电话、便携基站、无人机……近年来，数智科技的广泛运用有效提升了突发事件的快速响应和抢险救灾能力。为加快队伍整体由传统型向新质力量转变，意见提出，要提升应急指挥通信保障能力，建设天空地一体、随遇接入、弹性扩展的应急战术指挥通信网；积极推动由人灾直接对抗向依靠智能装备救援模式转变，提升高风险无人智能抢险救援能力。意见明确，要针对城乡火灾、森林火灾、防汛抢险、水域救援、地震和地质灾害救援以及高辐射、有毒有害于人体健康的物质泄漏等高风险救援场景，推进智能遥控工程机械抢险、无人化生命救援、弱通信条件及受限空间无人自动探寻等智能化装备配备。
“意见中16条建设任务，都是根据我省应急救援队伍建设现状，为适应中国式现代化建设要求，应对巨灾风险而制定的，对各级各行业部门救援队伍建设发展趋势和目标具有很强的指导性。”河南省应急管理厅相关负责这个的人说，争取通过三年的努力，建成一批省市县级新质救援力量，乡村基层和社会救援队伍得到加强，救援队伍在防范化解重大安全风险和保护人民群众生命安全的救援实战中将发挥更大作用。（孟媛）
