应急演练指南(6)

时间: 2024-07-15 08:49:53 |   作者: 雷火电竞APP下载链接

  应急演练的模拟对象是各类突发事件。根据我们国家转型期政治、经济、文化实际和突发事件的发生过程、性质、机理,《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件大致上可以分为以下4类:

  1.自然灾害。最重要的包含水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

  2.事故灾难。最重要的包含工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

  3.公共卫生事件。最重要的包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、环境污染、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

  4.社会安全事件。最重要的包含刑事案件、经济安全事件、件、事件等严重危害社会治安秩序的突发事件。

  各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响区域等因素,大体上分为4级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据“重心下移”的分级管理原则,一般、较大、重大和特别重大突发事件,分别由事发地县级、市级、省级人民政府和国家统一领导和协调处置工作。

  1.一般(Ⅳ级)突发事件。表示其影响局限在社区和基层范围以内,可被县级政府所控制。

  2.较大(Ⅲ级)突发事件。表示其后果严重,影响区域大,发生在一个县以内或是波及两个县以上,超出县级政府应对能力,需要动用市级有关部门力量方可控制。

  3.重大(Ⅱ级)突发事件。表示其规模大,后果很严重,发生在一个市以内或是波及两个市以上,需要动用省级有关部门力量方可控制。

  4.特别重大(Ⅰ级)突发事件。表示其规模极大,后果极其严重,其影响超出本省范围,需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制。其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调,必要时(超出地方解决能力范围或者影响全国)由国务院统一领导和协调应急处置工作。

  为最大限度地发挥应急演练在实际突发事件中的指导作用,本篇将依据上述突发事件类别列举相应应急演练实例,以供参阅。自然灾害类

  自然灾害是由于自然现象的异常变化作用于人类社会,从而造成人员受伤或死亡、财产损失、社会秩序混乱、影响和阻碍社会经济发展的事件。其特点是范围广、突发性强、种类多、可控性和预防性低。以自然灾害发生的主导因素(地理属性)为依据,可把自然灾害大致上可以分为水旱灾害、气象灾害、地质灾害以及森林火灾和重大生物灾害等。此外,宇宙空间和太阳系一些天体的特殊运动现象也会对地球和人类社会构成不同程度危害,这就是天文灾害(星灾)。

  不同类型的自然灾害,其形成原因和特点各不相同,给人们造成的影响和危害在范围、程度上也不相同。因此,针对自然灾害突发事件设计的应急演练方案要注意从实际出发,具体问题具体分析,依据各类自然灾害发生的时空规律制定具体演练方案,切勿千篇一律。由于特殊的地理和气候环境等因素,我国自然灾害呈现出明显的区域性和季节性特征。每年6-10月,东南沿海、长江中下游、黄淮海平原、松花江流域和辽河中下游等地相继进入汛期,不同程度地发生洪涝灾害。旱灾基本发生在春夏两季,主要有4个明显的干旱中心。即阴山与秦岭间的华北平原、黄土高原西部;南岭以南的广东与福建南部、云南及四川南部;阴山以北的吉林省和黑龙江南部;湘赣南部。夏季来自热带海洋的暖湿气流盛行,东南沿海和南方中小城市易发生洪涝、台风、干热风等灾害;崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害主要发生在每年汛期时的中部南北带;台风海潮袭击主要发生在沿海地区。冬季受西伯利亚冬季风的影响,气候寒冷干燥,北方易发生狂风雪冻等灾害。渤海湾周围、西南地区和西北地区是地震多发区。

  此外,由于自然灾害的发生往往是一个完整的过程,包括诱因、征兆、爆发、高潮、结束,每一个环节都有着一定的特征。因此,根据自然灾害每个环节的特点,在制定具体演练方案时强调预警部分的演习,让公众熟知预警信息,就能让公众在真实的自然灾害中采取比较有效规避行为,以减少灾害带来的损失。

  湖南株洲炎陵地处罗霄山脉西麓,是一个山地县,山地占全县总面积86.9%,因山高坡陡,地质环境脆弱,全县90%以上的地区属地质灾害易发区。近年,由于降雨异常,暴雨或特大暴雨频繁,每年都因雨诱发大量地质灾害,造成人员受伤或死亡和重大财产损失。截至目前,全县仍存在地质灾害点300余处,重要隐患100余处,全县有2万多人,10余亿元财产处在地质灾害威胁中。地质灾害慢慢的变成了影响炎陵县经济社会持续健康发展和人民安居乐业的主要自然灾害,也使炎陵县成为湖南省有名的地质灾害多发县和重灾县。

  为全面贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》,有效提升应对突发性地质灾害事件的水平和地质灾害应急救援能力。炎陵县国土资源局在县委、县政府的直接领导和指挥下,会同全县十余家部门和单位,经过精心准备和扎实细致的工作,于2008年11月5日,在下村乡学校成功开展了炎陵县历史上顶级规模的一次地质灾害防灾应急演练,演练持续约1小时。

  11月4日,因持续强降雨,使已列入省、市、县、乡重点监测预报范围的下村乡学校特大型滑坡地质灾害隐患区出现了新的险情,隐患所在的山坡上再次发生了多处裂缝,学校监测预报人员将险情报告了县突发性地质灾害应急指挥部办公室。经县教育局、国土资源局和下村乡政府对险情现场调查,发现险情仍在发展,隐患体活动有可能因雨进一步加剧。为防止险情转变为灾情,造成重大损失,学校组织对险情实行24小时轮班监守,并随时向指挥部办公室报告。隐患体上裂缝在不断加大扩宽,隐患体前缘开始突鼓和掉块,险情隐患区内(鸡、猪等)动物表现出烦躁不安、打栏和老鼠乱窜等现象,临灾预兆已经十分明显。应急指挥部办公室迅速向指挥部指挥长××副县长汇报了下村乡学校的滑坡险情,指挥长决定马上启动县突发性地质灾害应急预案。有关部门组成的有关应急保障组立即赶赴现场,与下村乡政府一起将受险情威胁的学校人员在灾前转移避险,确保险情区所有人员在灾发时零伤亡。

  受到重大滑坡地质灾害险情威胁正在上课和工作的下村乡学校全体师生和家属共633人,在听到预警和撤离转移信号后从学习、工作和生活场地出发,沿防灾预案事先安排的疏散转移路线分钟内有序、迅速地到达乡客运站安置点(全程距离约750米),集合清点人数到齐后,再沿原疏散转移路线返回学校,完成演练。

  演练目的是检验县、乡、学校等重要地质灾害隐患区点防灾应急预案的可行性,提高全县学校、单位和乡村防范地质灾害的应对能力,为全县今后更好地开展地质灾害防治工作积累实践经验。

  由主管突发性地质灾害应急工作的××副县长任指挥长,县政府办副主任××、县国土资源局局长××、县教育局局长××、下村乡乡长××任副指挥长,负责演练的全程领导、指挥和协调工作。

  ××任主任,由国土资源局会同教育局、广电局、气象局、下村乡学校组成,负责演练组织、协调、联络、信息收集、文字起草、气象评估、全程摄像和资料编制工作。

  ××任组长,由教育局会同下村乡学校组成,下村乡学校要编制详细演练方案,明确每个演练行动步骤,具体组织实施、演练时要严防出门、下楼梯和台阶时发生推挤和故,确保演练安全。

  ××任组长、××任副组长,由公安局会同交警队、县国土资源局、下村乡政府、乡警务室组成,负责演练现场治安管理、校园和演练区交通安全管理。

  ××任组长,由卫生局会同120急救中心和下村乡卫生院组成。医疗卫生固定保障点设在下村乡卫生院,流动医疗保障车停在学校大门外规定区内,车上要有2名医生和必要的应急用品和药品。

  8:00指挥部办公室向指挥长汇报了下村乡学校滑坡险情,指挥长决定启动县突发性地质灾害应急预案。指挥部下设的工作保障组室立即集中,赶赴险情现场提供帮助、支持下村乡学校组织灾前避险工作。

  8:10各工作、保障组室全体人员到县政府集中按公安交警车、指挥部车、医疗卫生保障车、教育车、参与人员车、办公室车编队出发,在10时前到达下村乡学校演练地点。流动医疗卫生保障车停在学校大门右侧预定停放点,其他车辆停在指定的路边停车区内。

  10:25参加演练人员进入各自指定位置,演练区交通管制开始,禁止任何机动车和非机动车进入演练区。

  10:33学校指定的预警信号发布人发出预警信号,预警信号用长音哨声,在10-15秒钟内发出3声长音哨声,每声长音哨声持续3-5秒。预警信号要保证所有参加演练人员都能听到。

  10:35演练指挥部指挥长用高音喇叭发出疏散转移“疏散避险开始”命令后,演练人员开始演练行动。全体师生、家属从教室和居住区出发,沿规定路线分钟内到达乡客运站集合。清点人数,必须全员到齐。

  10:50全体师生、家属沿疏散路线按班级排队,原路返回学校操场。排好队后,学校负责人向指挥长报告演练结果。

  11:10指挥长用高音喇叭向全体参与演练人员宣布结束。完成全部演练后,公路解禁,恢复机动车通行。学校师生、家属回到正常状态工作生活秩序,其他参与演练的人员到下村乡政府集中,餐后集中返回县城,演练圆满结束。

  演练结束后,演练组织单位及时督促有关人员做好演练评估总结和资料整理上报工作。

  11月10日下村乡学校写出演练成果总结报告(含文字和电子文档)交到演练指挥部办公室。

  11月10日广电局将制作好的演练影像资料和宣传报道资料交到演练指挥部办公室。

  收到株洲市国土资源局下发的《关于开展突发性地质灾害应急演练的通知》后,炎陵县国土资源局格外的重视,立即召开专题会议研究防灾应急演练相关事项,指派主管领导和专业技术人员负责演练组织、协调和准备工作;选择既有地质灾害防治管理综合特点又是地质灾害隐患重点监控目标的下村乡学校作为防灾应急演练实施地点,并将演练重点确定为灾前疏散转移避险。同时,县政府分管领导也十分重视此项工作,主管国土资源工作的××副县长亲自牵头,成立了“下村乡学校突发性地质灾害防灾应急演练指挥部”,设立了演练实施组等5个工作小组。为使演练方案更具实际意义,有关工作人员多次到学校实地调查,结合现场实际编排演练场景和演练行动方案,以确保演练安全,力求现场地形特点与演练有机融合。

  为了使演练既符合单个隐患点防灾应急疏散避险要求又能成为全县地质灾害易发区和重要隐患区灾前避险的模本,县国土资源局在编制突发性地质灾害防灾应急演练方案时,将防火灾、防踩踏等应急演练内容和演练采取的形式、参演人员、天气的影响以及模拟受伤人员的救援和可能在演练过程真实出现的伤病救治等演练细节都予以最大限度地考虑,制定出明确具体的演练方案。在正式演练中,指挥人员、演练人员、保障人员、观摩人员都严格按照演练方案执行,在严肃、认真、准时、有序、安全的前提下,圆满完成演练活动。

  为确保演练成功,指挥部要求各参加演练的部门和单位明确职责、统一思想、服从指挥,使整个应急演练过程能在确保安全的前提下有条不紊地进行。在演练实施过程中,各部门(单位)分工负责、团结协作,在各自负责的领域内,充分的发挥其能动性与创造性。整个演练活动严谨而周密,使演练活动的质效得到极大的提升。

  常德市临澧县,位于湖南省西北部。全县地势以岗平地为主,整体呈西高东低之态,向东北倾斜,是五陵山脉与洞庭湖盆地之间的过渡地带,总面积1210平方公里。临澧的气候季节性特征十分明显,属于亚热带季风湿润气候,雨水充沛但分布不均,降雨大多分布在在春末夏初时节且多暴雨,而伏秋则以干旱为主。由于特殊的地形地势特点,造成气象要素分布严重不均,也使得临澧的气象灾害发生十分频繁,成为湖南省重灾县之一。

  为了有效抗御自然灾害,临澧县委、县政府成立了“洪涝灾害应急指挥部”。县委书记××任指挥部政委,县长××任指挥长,县委副书记××、县委常委、县政法委书记××、县人大常委会副主任××、县政府副县长××任副指挥长,指挥部办公室设在县民政局自然灾害救助中心。此次临澧县洪涝灾害救灾演练依托省、市、县三级民政信息平台和视频灾害系统,以《临澧县洪涝灾害应急预案》为基础,以澧水流域临澧县2003年7月7-13日的暴雨洪水过程为实例(共分4部分),综合演示洪涝灾害的快速预警、科学决策、转移安置、紧急救援及救助的全过程。

  此次救灾演练中运用的灾害管理信息系统由信息采集、灾害预警、决策指挥、灾害评估、灾害救助、管理系统6部分所组成。该系统的建立有利于迅速掌握灾害信息,准确掌握救灾工作进程情况,全面、迅速地了解各地灾情,及时为救灾工作和灾民服务。

  临澧县洪涝灾害救灾演练分为4个部分,其中第二部分又分为室内、室外2个场景。为了更好地再现“预案”启动的真实场景,此次演练采取实景演练,所参加演练的领导、工作人员、群众均为事件当事人。

  受长江、洞庭湖水位及澧水上游降雨的影响,澧水上涨、停弦渡镇山州垸告急,按照《临澧县洪涝灾害应急预案》启动应急方案,并向省市民政部门报告具体灾情。

  该部分大多数表现预警系统健全、分析准确,机制完善、权责明确,决策科学、指挥有力的特点;显示出紧急状况下指挥系统反应迅速,为救灾提供组织保证。

  受灾害的影响,县救灾应急指挥部首先指令停弦渡镇启动洪涝救灾应急预案,山州垸实施紧急转移。然后加强对全县灾情监测,对灾害做评估。镇指挥长按县指挥部“Ⅰ级响应预案”启动预案后,迅速设立了山州垸前线防汛救灾指挥部,指挥部下设“综合协调”、“转移安置”、“生活保障”等工作小组,详细部署转移作战方案如下:

  1.从现在开始,立即组织垸内妇女、儿童及老弱病残的群众及牲畜家禽2小时内转移到预案安置区,在大堤防汛抢险的劳动力继续坚守阵地。

  2.严格按照预案转移路线分流转移群众,不许打乱仗;1-6组人口和转移安置组从东线组人口和治安保卫组从中线组人口和综合协调组从西线.转移群众必须按预案地点安置(强调各安置点及安置人数)。

  4.镇指挥部各应急组,紧密配合县应急组落实各项应急工作,转移安置组要确保群众安全转移;医疗卫生应急组,负责转移群众的疫病防治;物资保障应急组,要保证灾民食品、饮用水的供应;电力通讯应急组,要保证灾民安置区电力供应及通讯畅通;交通运输应急组,要确保灾民转移及生活物资供应交通畅通;治安保卫应急组,要确保群众转移及安置的治安秩序。

  停弦渡镇指挥部发出山州垸转移信号。2338名群众除了继续坚守在一线防洪大堤防汛抢险人员外,妇女、儿童、老弱病残人员全部开始转移,整个转移组织指挥工作分成以下3个分队:

  1.途中协调队。负责指挥群众转移的方向,帮助解决转移群众在途中可能遇到的各种困难,维护途中秩序,让老弱病残、行走有困难的村民乘坐转移专用车,确保每一个村民安全转移到安置地点。

  2.巡查搜索队。负责到每一个农户检查转移情况,对那些不愿意弃家转移的村民(特别是老人)进行说服、劝导。

  3.治安维护队。负责群众转移后看护群众的家庭财产。事实上,少数不愿意转移的人是担心他们转移以后家中的财产被盗,从而给指挥部组织转移工作带来许多困难。因此,小分队从群众转移开始到洪水消退后返回家园为止,他们自始至终负责垸内治安维护工作。

  该部分大多数表现县、镇救灾应急指挥有力,响应迅速、部门协调、集结准时、转移有序、灾民妥善安置、灾区秩序正常、灾害信息畅通、灾情预警准确、救援决策正确、灾害评估科学,为救灾工作提供技术保证。

  受灾害影响,澧水流域范围内发生超历史特大洪涝灾害。山州、关山、洞平垸漫溃,全县3?6万人需要转移安置,灾民生活困难,政府全方面实施紧急救助和紧急救援方案。

  该部分大多数表现各级政府全方面实施救灾应急预案,救援物资储备充分,协调方案正确,部门配合协调,灾民生活安置有序,灾害救援有力,救灾成果突出。

  此次模拟洪涝灾害是全县范围内普遍受灾。农作物绝收,灾民房屋倒塌,畜牧业损失惨重,公共基础设施严重毁坏,灾民生产生活困难。政府全方面实施灾后救助方案,详细的细节内容如下:

  1.发动机关部门帮助扶持灾区。12日,全县78个单位,每个单位联系一个重灾村,全县1876个机关干部每人联系一个重灾户。

  (1)抓紧损毁工程的恢复,组织干部群众,抢修大堤险段、沟渠,对漫溃的堤垸全方面实施堵口复堤,抓紧水库除险和防汛器材的补充。

  (2)对绝收农田实行补种改种,全县实行统一调种发放到户,调运8万亩倒春种,9万亩玉米种和5万亩蔬菜种子。

  (3)加强电力、电信、公路、桥涵和公共基础设施的恢复,争取灾后3天内基本恢复电力、通讯、公路交通。

  3.广泛开展群众互助活动。县委组织下发了号召全县党员干部深入灾区,帮助灾民开展生产自救和重建家园的活动,全县党政机关单位每个党员联系帮助一个受灾户。

  (1)开展救灾募捐。13日,县委、县政府组织召开抗灾工作会议,开展社会捐赠。

  (2)开展赈灾义演。县委县政府举行赈灾义演活动,现场募集单位、团体和个人捐款。

  (1)卫生防疫部门派出医疗队和工作人员,深入灾区宣传防疫知识,发宣传单,治疗伤病员,加快灾区的消毒等工作。

  (2)畜牧部门派出技术人员深入灾区抓好畜疫的防疫工作,保证了灾后无大疫。

  (3)县救灾办公室对农作物绝收户、房屋倒塌户按每人每天0.5公斤口粮、1升饮用水,对集中安置区每户1个煤灶炉,每天6个燃煤的标准发放口粮、食品等物资。

  该部分大多数表现各级领导指挥抗灾救灾、慰问灾民,民政部门及时核灾查灾、实行灾害评估,全方面实施政府和社会救助,开展生产自救、部门帮扶、群众互助的救灾系统,体现灾区恢复生产、重建家园、灾区秩序井然的成效。

  为贯彻落实国家、省、市关于切实加强应急管理工作的文件精神;检验本市各部门在地震发布与地震灾害发生后,快速、有序、高效实施抗震救灾应急处置工作上的能力。张家界市人民政府于2008年10月10日上午,在市政府办公大楼和大楼前广场及附近地区开展了此次防震救灾联合应急演练。

  为确保本次演练成功完成,演练领导小组在市政府办公大楼成立防震救灾联合应急演练指挥部,市政府秘书长任指挥长,张家界军分区参谋长××和市政府副秘书长××任副指挥长,市应急办副主任任指挥长助理,并在指挥部下设以下6个小组。

  1.物资组。市政府办负责悬挂演习横幅,市民政局负责搭建医疗使用帐篷和指挥使用帐篷。

  2.疏散组。在指挥长助理的统一协调下,依演习方案明确疏散线路和顺序,有序疏散市政府办公大楼全体工作人员撤离到安全地带,严禁出现拥挤踩踏现象,保障人员安全。

  3.医疗救助组。负责准备医疗器械和药品,将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往医院救治。

  4.次生灾害处理组。模拟一次地震引发的次生灾害(如电路短路引发火灾),并及时处置(即扑灭火灾)。

  5.安全保障组。负责维持室外避难场所秩序,了解大楼区域的情况,加强巡视,维持好灾害发生时及发生后的市政府大楼秩序,负责做好演练区域进出道路交互与通行管制工作。

  1.各参演单位要格外的重视,做好方案中明确的演习前各项准备工作,确保演习时人员装备到位,演习程序清楚,动作环节紧凑。

  2.大楼内各参演单位在演习前要组织每个同志学习好本方案,对所有人员进行安全教育。

  3.所有参演(观摩)人员在整个演习过程中要严肃、紧张、有序,以确保演习圆满成功。

  8:50至演习结束实施部分道路交互与通行管制,具体为机场转盘市政府南庄市场十字路D路段。

  8:50前完成演练横幅的悬挂;完成指挥部与医疗救援帐篷设置工作;公安信号警报车进至指挥部帐篷位置,直到演练结束;医疗卫生救援车进至市卫生局办公楼前待命;消防灭火抢险救援车辆进至市政府大门前至国税局路段待命(此前,安排消防战士在大楼正门2楼平台待命,西角适当位置安放烟雾弹,待地震发生信号响起时点放,营造演习氛围);安全保障组进至市政府大门左前侧位置待命;应急搜救组进至机场转盘路至市政府大门前道路段待命。

  9:00指挥长助理发出地震发生信号,即公安警报车长鸣警笛2分钟(9:03警笛关闭)。大楼每个办公室工作人员立即双手抱头,以办公桌、墙角为掩护。用头顶物件(如沙发垫、书等)保护头部,躲避2分钟。

  9:03指挥长助理演示市政府办公大楼在张家界发生了6?0级地震的背景下,大楼紧急应对的报告和请示过程(即指挥长助理报告副指挥长当前事故状况)。经确定为地震发生,需迅速组织大楼工作人员疏散信号,副指挥长指示发出信号、组织疏散撤离。

  9:04指挥长助理发出人员疏散信号,即公安警报车鸣间断短促警笛2分钟(9:08警笛关闭)。

  9:04大楼内所有工作人员在各楼层疏散负责人的指挥下依疏散路线图撤离到大楼前指定位置集合。大楼各单位疏散路线楼:从正门楼梯疏散到广场。

  9:10疏散组负责大楼西和大楼东各单位人员,分别撤离至大楼前右侧和左侧花园内整队清点人数;疏散组大楼东负责人与大楼西负责人,分别模拟大楼东、西各单位负责人将大楼人员撤离情况后报告市应急办。即:

  9:11指挥长助理模拟市应急办向副指挥长上报地震信息,并请求下一步工作安排。副指挥长经过相关请示后,命令指挥长助理马上通知军分区、消防队、武警支队、公安、卫生等部门迅速对市政府办公大楼被困人员实施救援。

  9:13副指挥长××指示:“支队长××,我是副局长××,市政府办公大楼因地震受损严重,你迅速组织警力前去做好治安保卫工作,维护好现场秩序。”随后,市公安局待演分队进场展开工作。

  9:13副指挥长××指示:“××参谋,我是支队长××,市政府办公大楼因地震人员受损,你迅速组织我部官兵支援施救。”随后,市消防队待演分队从大楼正门进入大楼展开工作,消防队员进至大楼西文印室用担架从正门抬出1名模拟伤员交给等候的医疗卫生救援队。

  9:13副指挥长××指示:“××参谋长,我是支队长××,市政府办公大楼因地震人员受困,你迅速组织我部官兵支援施救。”随后,市武警支队待演分队从大楼东门进入大楼展开工作。武警官兵进至大楼东304房间,从东门背出1名模拟上肢受伤伤员至医疗帐篷外交给医疗卫生救援人员。

  9:13副指挥长××指示:“××副局长,我是局长××,因地震时政府办公楼受伤受困人员需紧急医疗救治,请你迅速组织施救。”随后,市卫生局待演分队进至医疗帐篷位置和大楼正门出口处接收搜救伤员,并展开后续工作。即对受伤的人员进行急救处理,放到担架上,抬到帐篷里,等医院救护车到达后送往医院。

  9:23搜救救援过程基本结束,消防指挥车发出火灾信号,搜救人员全部撤至市信访接待室靠院内位置,大楼因地震引发次生灾害(即电路短路,引发火灾),演习进入处置次生灾害阶段。

  9:23大楼西厕所浓烟弥漫,灾害有扩大趋势。副指挥长××下达指令,“××参谋长,我是支队长××,因地震市政府办公大楼西发生火灾险情,你迅速带领我部官兵赶赴现场,扑灭火灾。”随后,市消防队次生灾害处置组待演分队进入火灾现场组织灭火。

  根据株洲市国土资源局《关于开展突发性地质灾害应急演练的通知》、醴陵市政府办公室《关于认真做好应急演练的通知》精神,突显“以人为本”原则,避免和降低突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成的危害,为全市防灾避险提供实践经验,在株洲市国土资源局的指导下,醴陵市政府组织实施了此次演练。

  此次事件假定为黄獭嘴镇双井村于1998年8月遭遇连日暴雨后曾发生山体滑坡,造成10户村民房屋、1个猪场毁坏。由于撤离群众及时,未发生人员受伤或死亡。目前,该灾害隐患点沿南北走向,裂缝长度达800米,宽0.7米,上下缘差0.7米,裂缝之间出现多处落水洞,危害性极大,直接威胁着居住在滑坡体前缘下的10户村民(40人)的生命财产安全。灾害体现处于初期临滑阶段,坡体稳定性极差,有下滑的趋势。如遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,坡体随时有可能产生突然滑动,造成大面积滑坡及崩塌灾害。在这种情况下,当地政府及有关部门及时启动《醴陵市地质灾害应急预案》和《醴陵市黄獭嘴镇双井村地质灾害应急抢险救灾演练方案》。在市政府统一领导下,各有关部门用最短的时间组织危险区内的40名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。

  为确保本次演练顺利高效完成,演练组织单位特成立防灾应急演练指挥部。由市委常委、副市长××任指挥长,指挥部下设治安保障、应急抢险、灾情调查、医疗卫生、灾民安置、工程抢险、气象预报、后勤保障8个工作组。各工作组职责如下。

  由市公安局牵头,市交警大队、市安监局、黄獭嘴镇政府、电信分公司参与。负责维护灾区社会治安,疏导交通,紧急疏散位于危险地带及危险建筑内的人员,并转移到安全地带;保障交通干线及通信设施的安全,保障抢险救灾工作顺利进行。

  由市消防大队牵头,双井村委会参与。由双井村村长用鸣锣的方式在受灾现场紧急通知危险区域人员按拟定路线有序安全转移;同时,组织6人(1组)的应急抢险救灾分队,按照拟定的编制序列快速赶到灾区实施抢救,将灾民和物资快速有序地撤离到安置点。

  由市国土资源局牵头,市安监局、市民政局、市应急办参与。迅速查明灾害原因和危害程度,确定应急抢险方案并组织实施;组织应急调查和险情监测,提供灾情、险情变动情况,提出应急抢险措施;开展险情监测,防止灾情扩大;对地质灾害造成的人员受伤或死亡、财产损失和影响区域做出详细的调查,评估,提出评估报告。

  由市卫生局牵头,120急救中心、黄獭嘴镇卫生院参与。做好卫生防疫工作,防止灾后发生疫情,灾区伤病人员进行医疗救助。

  由市民政局牵头,市建设局、国土资源局、财政局和黄獭嘴镇政府等部门参与。负责做好伤病人员抢救后的善后安置工作;负责调配救济物品,保障灾民的基本生活;负责供电、供水系统的抢修,保障灾区水、电的供应,做好灾民的转移和安置工作。

  由市建设局牵头,市交通局、公路局、财政局、安监局、公安局、应急办、电信分公司等有关部门参与。负责抢修通讯、供水、供电、交通等生命线工程;及时向上级部门报告灾情,请求援助;按应急处理方案组织抢险救灾工作。

  由市气象局牵头,广电局参与。负责做好群众宣传和新闻新闻媒体报道工作,及时、准确提供和发布地质灾害气象预警预报信息。

  由黄獭嘴镇政府负责灾区6个帐篷的搭建;前期群众宣传发动工作;18日午餐的保障;演练区演练工作结束后的撤场工作。

  9:00全体参演人员(以各工作组为单位)及观摩领导集中在醴陵市黄獭嘴双井村待命,参演群众在各自家里待命。同时,应急指挥部领导进入现场指挥。

  9:10黄獭嘴政府分管副镇长向国土资源局报告:“因昨夜连续强降雨,我们镇双井村地质灾害隐患点出现了严重险情,简易检测资料表明山体上部的裂缝向两侧不断延伸,宽度已达到70厘米左右,坡体有明显下滑迹象。”

  9:15市国土资源局局长作出如下安排:向指挥部汇报;安排灾情调查监测组迅速到现场调查核实。

  9:25灾情调查监测组向市国土资源局领导汇报:“经现场调查发现:双井村滑坡活动性增强,后缘拉张裂缝程度已达800余米,宽度已增大到0.7米,裂缝之间出现多处落水洞,直径最大达1.1米,正以3厘米/小时的速度发展,山坡处于临滑状态。建议尽快报告市政府和株洲市国土资源局,启动Ⅱ级突发地质灾害应急预案。”

  9:30市国土资源局领导向指挥部汇报:“我市黄獭嘴镇双井村出现严重滑坡险情,坡体活动性增强,后缘拉张裂缝程度已达800余米,宽度已增大到0.7米,裂缝之间出现多处落水洞,直径最大达1.1米,裂缝多处发生明显垂直位移,前沿局部已渗出浑水。据测定,裂缝以3厘米/小时的速度发展,山坡处于临滑状态。在该滑坡区域有10户住房及1个猪场,约40名村民的生命财产面临威胁。请指挥部迅速启动突发地质灾害应急预案,组织并且开展抢险救灾行动。”

  9:50指挥部宣布启动突发地质灾害应急预警,同时下达命令。命令8个应急演练工作小组按职责进行演练。

  11:10指挥部召开会议,下达命令:解除所有通道的封锁和警戒;灾情评估组继续监测,有情况及时报告;组建灾后重建组,由该工作组负责对危房进行检验确定,提出灾民回迁和重建方案,报市人民政府批准实施。

  11:30各级各部门领导到灾民转移临时安置点看望灾民,并检查撤离安置情况。

  为进一步提高全校师生防震救灾意识和应急意识,让学生掌握基本防震避震知识与技能,增强师生应急疏散能力与安全意识,以最大限度减轻地震灾害造成的损失。衡阳市实验小学特组织全校师生开展了本次应急演练活动。

  1.在现场指挥下坚守岗位,依据预案措施及疏散路线、顺序,有秩序疏散全体师生到安全地带。

  此次演练目的重点在于检验全体师生在地震来临时的紧急疏散。为此,演练组织单位特制定了详细的紧急疏散演练要求:

  1.学校在地震应急模拟演练前,各班要对学生进行安全教育。防止发生地震谣传和误传,保持社会安定。要对学生进行地震常识、应急避震、自救互救等知识的培训;对所有参加演练的学生进行有关知识的培训;并做精心的准备和布置。

  2.整个演练过程要严肃、紧张、有序,达到预期的目的。能够更好的起到很好的宣传和教育效果,为今后区域内若发生地震,及时采取比较有效措施,安全地疏散学生积累宝贵的经验。

  3.教师要根据指挥中心的指挥,按指定的路线和顺序迅速组织学生撤离到操场等空旷地带。做到不慌乱、不喧闹、不拥挤。

  4.突发事件发生在教学时间,各班的安全第一责任人是上课的老师。上课老师应该立即停课并迅速组织本班学生有序快速撤离。正在3楼办公室办公的教师,听到预警信号后迅速撤离。在保护学生的同时,注意保护好自身安全。

  5.突发事件发生在非教学时间,所有在教室的学生按照演练要求的路线和顺序,迅速采取安全措施保护好自身的安全并适时撤离教室到操场避震;在楼道活动或在操场玩耍的学生要及时迅速集中到指定地点,抱头蹲下。学校领导教师按照各自的分工,以最快的速度到工作岗位负责学生安全撤离和急救。

  6.各班在撤离教室时,应该前后门都要打开,出口离哪个门最近,就从哪个门出,保证学生安全撤离效果。

  7.撤离时,下楼要快,但不比速度。做到不起哄、不打闹、不推撞、不拥挤、不搞恶作剧,双手护头,在安全和秩序得到保障的前提下快速撤离。

  8.到操场后,各班以到达的先后次序向操场前靠拢,形成由中间向两边扩展的趋势;所有人员一律听从紧急疏散组和安全组的调度和指挥,不得擅自四处乱跑、乱喊乱叫。

  1.举办地震知识讲座,组织学生参观“地震防震避震教育”展览和观看有关的防震避震专题片,提高学生对地震知识的认识。

  3.让学生熟悉地震时紧急疏散的集中地点和途经路线.演练前组织学生进行避震和疏散的训练。

  (1)保持镇定,切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点,绝对不能匆忙逃离教室。

  (2)在室内的学生应立即就近躲避。身体采用卧倒或蹲下的方式,躲到桌下或墙角,以保护身体,但不要靠近窗口。

  (3)躲避的姿势。在墙角躲避时,把双手交叉放在脖子后面保护自身,可用书包或其他保护物品遮住头部和颈部。

  (4)卧倒或蹲下时能够使用以下姿势:脸朝下,头靠墙,两只胳膊在额前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前额枕在臂上,闭上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。

  (5)在走廊的同学应立即选择有利的安全地点就近躲避。卧倒或蹲下,用手保护头部,不要站在窗边。

  (6)在室外的同学应跑到空旷的地方。要用双手放在头上,防止被砸,避开校园建筑物和电线楼的学生可以直接有序快速撤离到操场的安全地带。

  2.紧急疏散。3声长哨声为信号,哨声由组长发出。听到疏散信号(三短一长哨声)后,学生们在教师的指挥下迅速从教室的不同出口有条不紊地向操场(宽阔空闲地)疏散,各班在安全组的指挥下,就近集中到操场中央。

  3.清点人数。要求层层统计人数,先由班主任或跟班教师迅速清点本班人数,向总指挥迅速、准确地报告人数,以确定教师学生安全情况。

  四、总结总的来说本次演练筹划缜密、井然有序,效果良好,但也存在一些问题。例如,有的学生在“逃生”的过程中有推搡行为,有的学生的鞋子掉了还跑回去捡;有些学生听到哨声还在收拾书包和书本。这一些状况假如慢慢的出现在真正的地震中,有很大的可能性出现踩踏和不能及时逃生的情况。还有,很多学生在逃生的时候,没有用手护头,存在自我保护意识不强的问题。另外,由于实验小学平均每班学生达到90余人,在撤退的时候极度影响了撤离时间。

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